第二、制书：

        用途主要是两个方面：下达给三公，并通过三公下达全国的赦令和赎令；对象为郡太守以上，将军、公卿在内的职官。

        程式是起首用“制诏某官“

        内容事项包括赦令、任免令，以及有关指示。

        第三、诏书：

        三种情况：一是“告某官某，、、、、如故事；二是群臣有所奏请，下有司曰“制”，天子签署曰“可”三是“已奏，如书”

        主要用于皇帝下达的命令文书，或者批示文书。

        第四、戒敕：

        又名戒书，施用对象是刺史、太守和三边营官。

        起首用“有诏敕某官”

        主要用途是督责、敦促官员遵纪守法、勤于职事业。

        大约汉武帝时代，废止了御史草诏的制度，而改由尚书官负责。诏书一般由尚书郎起草，尚书令史缮写。然后由尚书仆射、尚书令联合审核，然后再一起校对一遍，确保文字无误，才递交皇帝审核批准。批准后，重新缮写一份，用皇帝玺印和尚书令印共同封印下发。

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