张凤仪肆意扩大活动地盘，最终，连紧挨着瀚海的杭锦部也被张凤仪的兵锋所威胁，开始往西北的Y山迁移。

        短短一个月内，方圆四五百多里的优质草场，全部落入荆州之手。更为关键的是，虎啸军团兵驻榆林、神木堡及东胜城，三个军之间成犄角之势，攻击任何一点，必然遭到数万JiNg锐将士的反击。

        蒙古人已经被驱逐，防线业已稳固，现在轮到熊文灿表演了。

        奉林纯鸿之命，熊文灿率领大批官吏抵达东胜城，开始筹谋在东胜地区建立稳固、严密的统治T系。

        熊文灿g的第一件事就是组织大量的人力，跑马测量土地，m0清了东胜地区的草场资源。

        在对东胜地区的情况有了大致了解后，熊文灿开始按照原的习惯，申请成立了东胜府，东胜府之下，又划分为三个县，海塔县、东胜县、锡尼县，大致地域分布，恰好就是准格尔部、伊金霍洛部、杭锦部霸占的地盘。

        地域划定之后，熊文灿又开始着手建立各级政府机构，搭起了政府机关的架子。

        紧接着，熊文灿JiNg心挑选了几块水草最为丰美的地方，如东胜城周边、红碱淖湖周边、乌兰木l河河谷附近等等。然后组织人员至朔州、西安、沁水大肆宣传，试图出售草场经营权。

        紧接着，熊文灿将张凤仪俘获的蒙古人彻底打散，按人口分以草场，每人两百亩，每年上缴相当于十只羊的税收。

        与此同时，熊文灿通过各种渠道向草原宣传荆州方面在治理东胜地区的政策，宣称，凡是从青山、Y山周边返回东胜地区的牧民，所享受的待遇一如留下的蒙古人。

        在东胜地区，大约五亩草场可以养活一只羊，两百亩草场，可以养活四十来只羊，足以让一人过上温饱的生活。若再勤劳点，通过剪羊毛获取另外一份收入，甚至有能力消费棉布、毛衣等高级货。

        显然，熊文灿的政策经过了严密的计算和论证。

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